12月10日-11日，2019“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)在海南三亞召開。2019年伊始，國(guó)務(wù)院發(fā)布《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，2019年即將結(jié)束，我國(guó)的“無(wú)廢城市”建設(shè)進(jìn)展如何？北極星固廢網(wǎng)帶你走進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)三部曲。

2019年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，首次明確“無(wú)廢城市”定義，即以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

說(shuō)白了，“無(wú)廢城市”是一種城市發(fā)展模式，以大宗工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)源頭大幅減量、充分資源化利用和安全處置。

從2017年，我國(guó)正式禁止“洋垃圾”進(jìn)口。近兩年，海關(guān)加大審查力度，嚴(yán)格抵制“洋垃圾”，進(jìn)口量銳減。隨著“無(wú)廢城市”的提出，持續(xù)推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

2019年5月，生態(tài)環(huán)境部公布“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)名單，“11+5”的試點(diǎn)模式首次亮相，深圳市、包頭市、銅陵市、威海市、重慶市、紹興市、三亞市、許昌市、徐州市、盤錦市、西寧市、瑞金市、光澤縣人民政府，河北雄安新區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新天津生態(tài)城成功入選。

同在5月，生態(tài)環(huán)境部首次發(fā)布《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南》和《“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》，指導(dǎo)各試點(diǎn)城市、地區(qū)加快編制“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案。

2018年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，從60個(gè)侯選城市中篩選確定了11+5個(gè)城市和地區(qū)，作為“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。11個(gè)城市分別為：廣東省深圳市、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市、安徽省銅陵市、山東省威海市、重慶市(主城區(qū))、浙江省紹興市、海南省三亞市、河南省許昌市、江蘇省徐州市、遼寧省盤錦市、青海省西寧市。與此同時(shí)，河北雄安新區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新天津生態(tài)城、福建省光澤縣、江西省瑞金市作為特例，參照“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)一并推動(dòng)。

16個(gè)試點(diǎn)城市和地區(qū)中，6個(gè)城市已發(fā)布“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案，各試點(diǎn)城市和地區(qū)狠抓工作落實(shí)，目前試點(diǎn)工作已取得五大階段性進(jìn)展，推進(jìn)了我國(guó)生態(tài)文明領(lǐng)域制度創(chuàng)新。

一是編制完成試點(diǎn)實(shí)施方案。目前試點(diǎn)城市和地區(qū)組織編制的實(shí)施方案，已通過(guò)國(guó)家評(píng)審。其中，紹興市除編制全市的實(shí)施方案外，還編制了四個(gè)固廢專項(xiàng)子方案和七個(gè)區(qū)縣方案。

二是建立了試點(diǎn)工作推進(jìn)體制機(jī)制。11+5個(gè)試點(diǎn)城市和地區(qū)均成立了以市領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。其中深圳市、銅陵市、許昌市、徐州市等城市成立了以書記和市長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組；重慶市、徐州市、紹興市、威海市、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立了工作專班，徐州市采取清單制加責(zé)任制，為試點(diǎn)工作推進(jìn)提供了組織保障和機(jī)制保障。

三是推動(dòng)試點(diǎn)工作與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融合、相促進(jìn)。許昌市充分應(yīng)用“無(wú)廢城市”試點(diǎn)契機(jī)，謀劃實(shí)施了一批中德合作項(xiàng)目；威海市立足本市特色產(chǎn)業(yè)，自選海洋經(jīng)濟(jì)和旅游綠色發(fā)展作為重點(diǎn)工作；瑞金市創(chuàng)新旅游廢物回收機(jī)制，打造無(wú)廢紅色旅游生態(tài)區(qū)；三亞市以無(wú)廢城市建設(shè)為抓手，引領(lǐng)生態(tài)海岸、生態(tài)島嶼、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

四是著力推動(dòng)制度、技術(shù)、市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)。深圳市、徐州市、威海市分別啟動(dòng)生活垃圾和工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物管理的立法工作，中新天津生態(tài)城引入了新加坡的監(jiān)管沙盒機(jī)制；重慶市、包頭市以互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為支撐，在探索解決再生資源交易納稅合規(guī)問(wèn)題方面，取得積極進(jìn)展。

五是部分試點(diǎn)城市宣傳教育工作豐富多彩，營(yíng)造了建設(shè)“無(wú)廢城市”的良好社會(huì)氛圍，無(wú)廢城市理念得到社會(huì)各方的廣泛認(rèn)可。