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“2+26”城市進(jìn)入秋冬治理關(guān)鍵期

文章來(lái)源:上海力皇集團(tuán) 發(fā)布時(shí)間:2019-10-16

進(jìn)入10月,新一輪秋冬季污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)已正式打響。記者從國(guó)家生態(tài)環(huán)境部獲悉,《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案(征求意見(jiàn)稿)》(下稱《征求意見(jiàn)稿》)已下發(fā),正在向相關(guān)部門、地方、專家等征求意見(jiàn)。由于2020年即將迎來(lái)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的收官,這個(gè)秋冬季的攻堅(jiān)成效,直接影響著治理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),較往年更為關(guān)鍵。

盡管暫未最終定稿,記者從剛拿到的《征求意見(jiàn)稿》來(lái)看,共提出13大類、30余項(xiàng)措施,行動(dòng)范圍之廣、要求內(nèi)容之細(xì)再度刷新紀(jì)錄?!翱梢哉f(shuō),重點(diǎn)區(qū)域秋冬季期間大氣環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻,已成為影響我國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量的主要矛盾和突出短板。”生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓強(qiáng)調(diào)。

秋冬PM2.5濃度

約是其他季節(jié)的2倍

由于空氣質(zhì)量改善成果還不穩(wěn)定,秋冬期間,京津冀及周邊大氣污染傳輸通道“2+26”城市(以下簡(jiǎn)稱“2+26”城市)的污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻,PM2.5平均濃度是其他季節(jié)的兩倍左右,重污染天數(shù)占全年的90%以上。以上個(gè)秋冬季為例,記者了解到,當(dāng)時(shí)由生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等6部委,京津冀、晉魯豫省市政府,以及中石油、中石化、中海油、國(guó)家電網(wǎng)及鐵總5個(gè)央企聯(lián)合,同樣展開(kāi)細(xì)密的攻堅(jiān)行動(dòng),成效卻不算理想。不但沒(méi)完成“雙降3%”的目標(biāo),“2+26”城市PM2.5平均濃度反而同比上升6.5%,重污染天數(shù)同比增加36.8%。

壓力之下,今年任務(wù)更為艱巨?!耙环矫妫@個(gè)秋冬季的氣象條件并不理想,預(yù)測(cè)顯示,甚至有可能比上年更不利。由于目前尚處在‘靠天吃飯’的敏感階段,氣象對(duì)排放影響很大,客觀加劇治理難度。另一方面,結(jié)構(gòu)性污染帶來(lái)較大挑戰(zhàn),特別是華北地區(qū),污染物削減的潛力和空間都在縮小,為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)必須‘一點(diǎn)一點(diǎn)地扣’?!眹?guó)家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登稱。

按照《征求意見(jiàn)稿》,今年以“穩(wěn)中求進(jìn)”為主基調(diào),2018年10月1日-2019年3月31日,“2+26”城市要實(shí)現(xiàn)PM2.5平均濃度同比下降5.5%、重度及以上污染天數(shù)同比減少8%的目標(biāo)。

“改善目標(biāo)按照鞏固成果、穩(wěn)中求進(jìn)的總要求科學(xué)設(shè)定,充分考慮延續(xù)性、公平性與可達(dá)性,綜合了上個(gè)秋冬季的PM2.5濃度值、過(guò)去兩個(gè)秋冬季的累計(jì)下降幅度。”劉友賓進(jìn)一步說(shuō)明,對(duì)于去年P(guān)M2.5年均濃度達(dá)標(biāo)的城市進(jìn)行豁免,不設(shè)改善目標(biāo);對(duì)于秋冬季PM2.5濃度較低的城市,要求其鞏固成果。

單獨(dú)拎出控煤、

防止返煤等重點(diǎn)內(nèi)容

圍繞目標(biāo),具體如何推進(jìn)治理?生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰在接受采訪時(shí)表示,產(chǎn)業(yè)、能源、交通及用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,對(duì)治理工作來(lái)說(shuō)最重要,“不調(diào)整優(yōu)化四大結(jié)構(gòu),大氣污染治理肯定做不好?!?/p>

進(jìn)一步對(duì)比以往措施,除了推進(jìn)清潔取暖、鍋爐綜合整治等常規(guī)做法,今年還特別強(qiáng)調(diào)“控煤”,并首次單獨(dú)列出相關(guān)要求?!墩髑笠庖?jiàn)稿》提出,各地要嚴(yán)防散煤復(fù)燒。對(duì)已完成清潔取暖改造的地區(qū),依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū),并制定實(shí)施配套政策措施;對(duì)暫未實(shí)施清潔取暖的地區(qū),開(kāi)展打擊劣質(zhì)煤銷售專項(xiàng)行動(dòng),全面抽檢散煤經(jīng)銷點(diǎn)煤炭質(zhì)量,確保行政區(qū)域內(nèi)使用的散煤質(zhì)量符合國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)要求。

同時(shí),要嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量。各?。ㄊ校┮獓?yán)格落實(shí)“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)籌后兩年的控制時(shí)序進(jìn)度,防止壓減任務(wù)集中于2020年。

實(shí)施分級(jí)管理

企業(yè)不必再一味停工限產(chǎn)

在“嚴(yán)防死守”的同時(shí),劉友賓強(qiáng)調(diào),與前期相比,今年的攻堅(jiān)行動(dòng)更趨于理性,強(qiáng)調(diào)差別化精準(zhǔn)治理。

“我們堅(jiān)決反對(duì)‘一刀切’。在方案中,強(qiáng)制性錯(cuò)峰生產(chǎn)、大范圍停工停產(chǎn)等要求一律沒(méi)有涉及,杜絕‘一律關(guān)?!韧T僬f(shuō)’等敷衍應(yīng)對(duì)做法。同時(shí),突出科學(xué)施策、注重因地制宜,加強(qiáng)對(duì)地方和企業(yè)的差別化指導(dǎo),結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展定位等,科學(xué)確定治理方案?!眲⒂奄e稱。

《征求意見(jiàn)稿》也特別增設(shè)“分級(jí)辦法”,針對(duì)焦化、電解鋁、煉油和石油化工等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè),明確績(jī)效分級(jí)指標(biāo)。通過(guò)嚴(yán)格的評(píng)級(jí)程序、分級(jí)辦法,這些企業(yè)被劃為A、B、C三等級(jí)。原則上,達(dá)到A級(jí)的企業(yè)環(huán)保水平全國(guó)領(lǐng)先,在重污染天氣應(yīng)急期間可不采取減排措施;B級(jí)企業(yè)達(dá)到省內(nèi)標(biāo)桿水平,可適當(dāng)少采取減排措施。

“這樣的細(xì)化措施,讓我們看到治理走向精準(zhǔn)化。在避免污染反彈的同時(shí),不再簡(jiǎn)單采取粗暴方式。”彭應(yīng)登坦言,由于各地需要根據(jù)總方案來(lái)分解任務(wù),省、市、區(qū)縣等逐級(jí)下達(dá),過(guò)程中難免出現(xiàn)層層加碼?!罢f(shuō)實(shí)話,這一傾向比較普遍,不止一兩個(gè)地區(qū),很容易挫傷正常生產(chǎn)秩序,更對(duì)治理成效造成一定沖擊。通過(guò)分類施策,做好事前評(píng)估、事后考核工作,才能知道到底哪些措施更有效、哪些方法不適用。對(duì)于污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,未達(dá)到排污許可管理要求,或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理任務(wù)的企業(yè),才應(yīng)真正采取停產(chǎn)措施或最嚴(yán)級(jí)別的限產(chǎn)措施?!?/p>

上海力皇集團(tuán)是一家專業(yè)從事VOCs有機(jī)廢氣治理、煙氣脫硫脫硝除塵、VOCs在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的環(huán)保公司,公司集研究開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)制造、工程總包及設(shè)施運(yùn)營(yíng)為一體的創(chuàng)新企業(yè)。公司擁有自主核心技術(shù),在行業(yè)擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)并取得多項(xiàng)技術(shù)專利,與同濟(jì)大學(xué)等多所院校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,是華東理工產(chǎn)學(xué)研實(shí)習(xí)基地,我們針對(duì)客戶需求和實(shí)際情況為客戶提供量身定制的專業(yè)治理綜合解決方案。