為規(guī)范VOCs治理設(shè)施的運(yùn)行管理，全面提高活性炭吸附等污染防治設(shè)施處理效率，有力打擊活性炭廢氣治理設(shè)施不正常運(yùn)行、廢氣直排偷排等違法行為，今年以來，南通市生態(tài)環(huán)境局開展了VOCs廢氣活性炭吸附設(shè)施專項(xiàng)整治行動(dòng)。截至目前，全市共排查涉廢氣活性炭吸附設(shè)施的企業(yè)1284家，查處了一批環(huán)境違法行為，專項(xiàng)整治行動(dòng)取得了一定成效。為進(jìn)一步鞏固行動(dòng)效果，擴(kuò)大震懾效應(yīng)，市生態(tài)環(huán)境局匯總了一批4個(gè)活性炭生態(tài)環(huán)境違法犯罪典型案例，供各地生態(tài)環(huán)境部門學(xué)習(xí)借鑒。

海安市江蘇拉法基機(jī)械制造有限公司未按時(shí)更換廢活性炭案

基本案情

2021年3月26日，南通市海安生態(tài)環(huán)境局因環(huán)境信訪舉報(bào)到江蘇拉法基機(jī)械制造有限公司開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。發(fā)現(xiàn)該單位自查評(píng)估報(bào)告要求廢活性炭年更換量約為1.21噸，但該單位自2020年以來僅產(chǎn)生廢活性炭0.058噸。同時(shí)，經(jīng)調(diào)閱該單位危廢管理記錄及2020年以來的油漆使用記錄，發(fā)現(xiàn)該單位在生產(chǎn)狀況基本正常的情況下未按自查評(píng)估報(bào)告要求更換噴漆房廢氣處理設(shè)施中的活性炭。

查處情況

上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，經(jīng)該局案審會(huì)討論通過，責(zé)令改正違法行為，罰款人民幣叁萬貳仟元整。

如東縣江蘇漢燁新材料有限公司未按照規(guī)定使用活性炭吸附裝置案

基本案情

2021年6月15日，南通市如東生態(tài)環(huán)境局因“活性炭”專項(xiàng)執(zhí)法到江蘇漢燁新材料有限公司開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。該單位EVA發(fā)泡材料及系列產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目的造粒工段有工藝廢氣產(chǎn)生，配套建設(shè)“水噴淋＋過濾棉＋二級(jí)活性炭吸附”廢氣處理設(shè)施?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該單位造粒工段正在生產(chǎn)，生產(chǎn)車間內(nèi)有明顯煙霧，生產(chǎn)車間大門及窗戶未關(guān)閉，配套的廢氣處理設(shè)施水噴淋裝置及風(fēng)機(jī)均在運(yùn)行，但過濾棉吸附裝置內(nèi)安裝的過濾棉部分脫落，二級(jí)活性炭吸附裝置內(nèi)裝載的塊狀活性炭部分塌陷，散落在二級(jí)活性炭吸附裝置底部，因未設(shè)置水汽分離裝置，二級(jí)活性炭吸附裝置底部有大量積水，該單位未按照規(guī)定使用過濾棉吸附裝置及二級(jí)活性炭吸附裝置。

查處情況

上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)該局案審會(huì)討論通過，責(zé)令改正違法行為，處罰款人民幣肆萬元整。

啟東市江蘇多森新材料科技有限公司未按時(shí)更換廢活性炭案

基本案情

2021年6月4日，南通市啟東生態(tài)環(huán)境局對(duì)江蘇多森新材料科技有限公司現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)該單位生產(chǎn)狀況基本正常的情況下，自2016年4月開始更換活性炭，更換無固定周期，間隔時(shí)間有3個(gè)月到11個(gè)月不等，均大于環(huán)評(píng)要求的1個(gè)月。經(jīng)查實(shí)，江蘇多森新材料科技有限公司未按照規(guī)定更換廢氣治理設(shè)施中的活性炭，未按照安裝、規(guī)定使用污染防治設(shè)施。

查處情況

上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，經(jīng)該局案審會(huì)討論通過，責(zé)令改正違法行為，處罰款人民幣叁萬捌仟元整。

法條鏈接

《中華人民共和國大氣污染防治法》

第四十五條  產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。

第一百零八條  違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；

（二）工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或者未建立、保存臺(tái)賬的；

（三）石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，未采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏或者對(duì)泄漏的物料未及時(shí)收集處理的；

（四）儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的；

（五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的；

（六）工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進(jìn)行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)，未及時(shí)修復(fù)或者更新的。

執(zhí)法提示

從排查督查情況看，不少企業(yè)存在活性炭吸附設(shè)施設(shè)計(jì)不規(guī)范、活性炭不及時(shí)更換等問題。

（一）活性炭吸附設(shè)施設(shè)計(jì)不合理。從現(xiàn)場(chǎng)抽查情況來看，一是部分企業(yè)活性炭炭箱容積較大，但活性炭實(shí)際未足量填充，導(dǎo)致廢氣短路排放；二是部分企業(yè)炭箱容積較小，活性炭填充量不足，與實(shí)際污染物處理需要不匹配；三是部分企業(yè)配備風(fēng)機(jī)風(fēng)量較大，炭箱橫截面積較小，氣體流速不符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求，導(dǎo)致廢氣不能有效吸收處理；四是少數(shù)企業(yè)存在蜂窩活性炭裝填方式錯(cuò)誤，過濾棉（網(wǎng)）和活性炭安裝位置顛倒，廢氣中的顆粒物未能得到預(yù)處理，影響活性炭吸附效果。

（二）活性炭更換頻次不足。根據(jù)《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于將排污單位活性炭使用更換納入排污許可管理的通知》（蘇環(huán)辦〔2021〕218號(hào)）文件要求，活性炭更換周期由活性炭填充量、動(dòng)態(tài)吸附量、風(fēng)量、VOCs削減濃度和設(shè)備運(yùn)行時(shí)間決定。其中，活性炭填充量與更換周期成正比，風(fēng)量、VOCs進(jìn)氣濃度和設(shè)備運(yùn)行時(shí)間與更換周期成反比，活性炭填充量越少，風(fēng)量和VOCs進(jìn)氣濃度越大，更換周期越短。從報(bào)送材料數(shù)據(jù)分析看，大部分企業(yè)活性炭填充量較小而風(fēng)量較大，根據(jù)公式測(cè)算，僅一個(gè)星期便需要更換，而絕大多數(shù)企業(yè)實(shí)際更換周期為3個(gè)月及以上，導(dǎo)致多數(shù)時(shí)間內(nèi)活性炭吸附設(shè)施形同虛設(shè)。