垃圾問題是城市管理的重要內(nèi)容之一，也是社會關(guān)注的焦點(diǎn)。2019年，上海率先實(shí)行垃圾分類，借助網(wǎng)絡(luò)傳播手段，合理處置生活垃圾的重要性、緊迫感幾乎達(dá)到人人皆知的地步，關(guān)于垃圾分類的方法也迅速普及。這種改變確實(shí)令人欣喜，但處于垃圾處理鏈條最末端的垃圾填埋場已經(jīng)等不及。新年伊始，占地1000畝的西安灞橋江村溝垃圾填埋場即將封場的消息不脛而走，原本計劃使用50年的填埋場，提前20年飽和。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部曾在2016年發(fā)文稱，到2020年底，全國設(shè)市城市垃圾焚燒處理能力占總處理能力50%以上，全部達(dá)到清潔焚燒標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，很多地方的垃圾處理方式正在從一埋了之轉(zhuǎn)變?yōu)橄确贌筇盥?。在生活垃圾處理方式轉(zhuǎn)型過程中，需注意以下四點(diǎn)：

一是持續(xù)推動垃圾分類，堅持遵循垃圾減量化、資源化、無害化原則，保障垃圾焚燒廠順利運(yùn)行。我國的生活垃圾中，廚余垃圾占比大，導(dǎo)致垃圾含水量高，如若不實(shí)行垃圾分類，焚燒爐溫度無法精準(zhǔn)控制，在達(dá)不到850攝氏度的情況下會產(chǎn)生二惡英。干濕垃圾分離后，焚燒垃圾熱值提高，可減少二惡英產(chǎn)生，也有助于提高干垃圾資源化利用的效率。而濕垃圾可經(jīng)過生化處置變?yōu)榉柿?，廚余油脂可提煉為生物柴油。

二是嚴(yán)格執(zhí)行焚燒廠的監(jiān)管要求，重點(diǎn)和難點(diǎn)在于取證和專業(yè)化。2015年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就發(fā)布了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾焚燒廠運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》，對監(jiān)管單位的監(jiān)管內(nèi)容和方法，以及焚燒廠運(yùn)行效果考核做出詳細(xì)規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》也自今年1月1日起開始施行，明確了自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可用于環(huán)境執(zhí)法?，F(xiàn)階段技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對常規(guī)污染物排放的在線監(jiān)測，但二惡英和重金屬暫不具備自動監(jiān)測條件，可要求企業(yè)對這些指標(biāo)開展自行監(jiān)測，由監(jiān)管部門定期抽查。

同時，具備條件的地區(qū)可適時引入第三方監(jiān)管作為補(bǔ)充，作為連接政府部門和垃圾焚燒廠的橋梁，探索政府—第三方—公眾—焚燒廠的監(jiān)管模式。目前，第三方環(huán)境數(shù)據(jù)平臺可以發(fā)布相關(guān)監(jiān)測信息，如“蔚藍(lán)地圖APP”等，公眾在智能手機(jī)上可查看垃圾焚燒廠實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)，如果發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題隨時可將“證據(jù)”一鍵上傳至12369網(wǎng)絡(luò)舉報平臺進(jìn)行舉報。

三是垃圾處理方式轉(zhuǎn)型，應(yīng)循序漸進(jìn)、因地制宜。建設(shè)垃圾焚燒廠對周邊環(huán)境的影響雖可控，但公眾對其還是持懷疑態(tài)度，“鄰避效應(yīng)”頻出。因此，在建設(shè)初期應(yīng)大力宣傳，最大程度取得周邊居民的理解支持。小城市、偏遠(yuǎn)地區(qū)的垃圾填埋場暫時還能滿足當(dāng)?shù)乩幚硇枨?，可提前布局垃圾焚燒廠。大城市、特大城市等垃圾處理量大的地區(qū)，在垃圾減量化基礎(chǔ)上加快焚燒廠建設(shè)。筆者建議，可在地區(qū)間建立“垃圾交易”平臺，垃圾處理能力不夠的地區(qū)可通過付費(fèi)的方法，由異地企業(yè)幫忙處理垃圾。

四是謹(jǐn)慎對待垃圾填埋場的后續(xù)處理。城市面積擴(kuò)張導(dǎo)致原本偏遠(yuǎn)的填埋場離居民不再遙遠(yuǎn)，垃圾對周邊環(huán)境的影響越來越大。由于經(jīng)過垃圾填埋，這部分土壤發(fā)生變化，已無法作為建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)。參考國際通行做法，可將填埋場原址開發(fā)為生態(tài)公園、主題公園、高爾夫球場等，實(shí)現(xiàn)土地資源循環(huán)利用，有的還可以做成環(huán)保教育基地。垃圾填埋場封場后，還需對區(qū)域進(jìn)行20年-30年的監(jiān)測和維護(hù)。

除了正規(guī)垃圾填埋廠，2018年住建部非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治信息系統(tǒng)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國各省市累計上報的非正規(guī)堆放點(diǎn)27874個，其中已完成整治1829個。雖然表面看起來堆放場所占地面積不大，但在廢物長期堆放的過程中，部分有害物質(zhì)會滲濾擴(kuò)散，其影響面積大大超過原有面積。對于這部分土壤，應(yīng)全方位評估后進(jìn)行修復(fù)。