“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善再出新任務(wù)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部日前印發(fā)的《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》(下稱《攻堅(jiān)方案》)，京津冀及周邊、長(zhǎng)三角等地將重點(diǎn)攻堅(jiān)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)6~9月空氣優(yōu)良天數(shù)提高目標(biāo)。

生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，當(dāng)前階段，我國(guó)面臨細(xì)顆粒物(PM2.5)污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻和臭氧(O3)污染日益凸顯的雙重壓力，特別是在夏季，O3已成為導(dǎo)致部分城市空氣質(zhì)量超標(biāo)的首要因子，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域、蘇皖魯豫交界地區(qū)等區(qū)域尤為突出，6~9月O3超標(biāo)天數(shù)占全國(guó)70%左右。

在生態(tài)環(huán)境部日前舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，從6月份開(kāi)始，生態(tài)環(huán)境部將以京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、長(zhǎng)江中游城市群等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織開(kāi)展夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶，全面推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物有效治理和精準(zhǔn)管控。

大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江也在發(fā)布會(huì)上介紹，近兩年，全國(guó)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但臭氧濃度卻不降反升，2019年全國(guó)337個(gè)城市臭氧濃度同比上升6.5%。

“去年7~9月，全國(guó)多個(gè)省份出現(xiàn)高溫少雨的氣象條件，導(dǎo)致臭氧濃度同比大幅提升，超標(biāo)天數(shù)明顯增加。今年夏天如果再出現(xiàn)類似的氣象條件，將對(duì)完成優(yōu)良天數(shù)比率目標(biāo)帶來(lái)較大影響。”劉炳江說(shuō)。

VOCs是形成O3的重要前體物，主要存在于企業(yè)原輔材料或產(chǎn)品中，大部分易燃易爆，部分屬于有毒有害物質(zhì)，加強(qiáng)VOCs治理是現(xiàn)階段控制O3污染的有效途徑，也是幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、提高效益、減少安全隱患的有力手段。

根據(jù)《攻堅(jiān)方案》，國(guó)家將以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷等為重點(diǎn)領(lǐng)域，以工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群和重點(diǎn)企業(yè)為重點(diǎn)管控對(duì)象，全面加強(qiáng)對(duì)光化學(xué)反應(yīng)活性強(qiáng)的VOCs物質(zhì)控制。

這項(xiàng)攻堅(jiān)涉及到多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，時(shí)間總體上均從7月1日起，具體包括：船舶涂料和地坪涂料生產(chǎn)、銷售和使用應(yīng)滿足新頒布實(shí)施的國(guó)家產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)要求。京津冀地區(qū)建筑類涂料和膠粘劑產(chǎn)品須滿足《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》要求。

全面使用符合國(guó)家要求的低VOCs含量原輔材料的企業(yè)納入正面清單和政府綠色采購(gòu)清單。企業(yè)應(yīng)建立原輔材料臺(tái)賬，記錄VOCs原輔材料名稱、成分、VOCs含量、采購(gòu)量、使用量、庫(kù)存量、回收方式、回收量等信息，并保存相關(guān)證明材料。

家具、印刷等政府定點(diǎn)招標(biāo)采購(gòu)企業(yè)優(yōu)先使用低揮發(fā)性原輔材料，鼓勵(lì)汽車維修等政府定點(diǎn)招標(biāo)采購(gòu)企業(yè)使用低揮發(fā)性原輔材料；將低VOCs含量產(chǎn)品納入政府采購(gòu)名錄，并在政府投資項(xiàng)目中優(yōu)先使用；引導(dǎo)將使用低VOCs含量涂料、膠粘劑等納入政府采購(gòu)裝修合同環(huán)保條款。

《攻堅(jiān)方案》明確，7月1日起，全面執(zhí)行《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)落實(shí)無(wú)組織排放特別控制要求。企業(yè)在無(wú)組織排放排查整治過(guò)程中，在保證安全的前提下，加強(qiáng)含VOCs物料全方位、全鏈條、全環(huán)節(jié)密閉管理。

生態(tài)環(huán)境部表示，將引導(dǎo)石化、化工、煤化工、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)合理安排停檢修計(jì)劃，在確保安全的前提下，盡可能不在7~9月期間安排全廠開(kāi)停車、裝置整體停工檢修和儲(chǔ)罐清洗作業(yè)等，減少非正常工況VOCs排放；確實(shí)不能調(diào)整的，要加強(qiáng)啟停機(jī)期間以及清洗、退料、吹掃、放空、晾干等環(huán)節(jié)VOCs排放管控，確保滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。

7月15日前，各城市根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、VOCs排放來(lái)源等，重點(diǎn)針對(duì)烯烴、芳香烴、醛類等O3生成潛勢(shì)大的VOCs物種，確定本地VOCs控制重點(diǎn)行業(yè)，組織完成涉VOCs工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群、重點(diǎn)管控企業(yè)排查。對(duì)存在突出問(wèn)題的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群、重點(diǎn)管控企業(yè)制定整改方案，做到措施精準(zhǔn)、時(shí)限明確、責(zé)任到人。

家具、彩涂板、皮革制品、制鞋、包裝印刷等以小企業(yè)為主的集群重點(diǎn)推動(dòng)源頭替代，汽修、人造板等企業(yè)集群重點(diǎn)推動(dòng)優(yōu)化整合，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、整改達(dá)標(biāo)無(wú)望的企業(yè)依法關(guān)停取締。

加大汽油、石腦油、煤油以及原油等油品儲(chǔ)運(yùn)銷全過(guò)程VOCs排放控制，在保障安全的前提下，重點(diǎn)推進(jìn)儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車、加油站油氣回收治理，加大油氣排放監(jiān)管力度，并要求企業(yè)建立日查、自檢、年檢和維保制度。

7月1日后，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”模式，開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、不滿足無(wú)組織控制要求的企業(yè)，依法依規(guī)予以處罰

中央大氣污染防治專項(xiàng)資金、各省份環(huán)保專項(xiàng)資金重點(diǎn)向VOCs治理傾斜，優(yōu)先將VOCs治理工程、低(無(wú))VOCs含量原輔材料替代、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群綜合整治、監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)等項(xiàng)目納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

《攻堅(jiān)方案》還要求，中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油、中化集團(tuán)等中央企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮模范帶頭和引領(lǐng)示范作用，加大資金投入，強(qiáng)化運(yùn)行管理，創(chuàng)建一批行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。

“在當(dāng)前形勢(shì)下，更多的是按照法律法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)督促企業(yè)，把治污設(shè)施運(yùn)行好，把標(biāo)準(zhǔn)履行到位?！眲⒈f(shuō)。