據(jù)了解,《條例》共六章四十七條,從法規(guī)制度上固化了江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的改革成果和實踐經(jīng)驗,對規(guī)范環(huán)境監(jiān)測活動、保障監(jiān)測數(shù)據(jù)“真準(zhǔn)全”、充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)文明建設(shè)中的支撐和引領(lǐng)作用意義重大,這也是全國首部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測地方性法規(guī)。
記者注意到,《條例》對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的定義進行了拓展和外延。在監(jiān)測內(nèi)容方面,從環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測外延至生態(tài)狀況監(jiān)測;在監(jiān)測手段方面,從常規(guī)采樣觀測、分析測試、調(diào)查普查拓展至遙感解譯、評價評估、預(yù)測預(yù)報和監(jiān)控預(yù)警等。
同時,還明確了省生態(tài)環(huán)境主管部門對全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作實施監(jiān)督管理,并要求省和設(shè)區(qū)的市人民政府加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè),為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作開展提供必要的經(jīng)費、人員、設(shè)備等方面的保障;生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施建設(shè)和監(jiān)測工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。
在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃與建設(shè)方面,《條例》進一步對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站點的公益性、合法性地位做出了要求,明確省生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一布局、整合優(yōu)化全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點),統(tǒng)籌組織建設(shè)、管理全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò);有關(guān)市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)為監(jiān)測站(點)的建設(shè)和運行依法提供建設(shè)用地,并提供必要的站房、水、電、通信、通行等方面的保障。
此外,《條例》還就環(huán)境監(jiān)測信息的權(quán)威發(fā)布明確,生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況信息、重點污染源監(jiān)測信息和環(huán)境污染事故信息等重大生態(tài)環(huán)境信息;其他有關(guān)部門發(fā)布涉及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的信息前,必須與生態(tài)環(huán)境主管部門會商,或者采用生態(tài)環(huán)境主管部門依法公開發(fā)布的信息。
值得關(guān)注的是,《條例》確定了自動監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中的法律地位,明確污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù),經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門審核后,可以作為監(jiān)管執(zhí)法工作的事實依據(jù)。同時,明晰了生態(tài)環(huán)境部門和市場監(jiān)督管理部門對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)管職責(zé),明確生態(tài)環(huán)境主管部門依法對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動實施監(jiān)督管理;市場監(jiān)督管理部門依法對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)實施檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)方面的監(jiān)督管理。
對于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員存在弄虛作假的問題,江蘇也將進一步加大查處力度。《條例》要求,對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測報告的,除由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得外,還將實行雙罰,即對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)處十萬元以上五十萬元以下罰款;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告,并處一萬元以上五萬元以下罰款。依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的,資質(zhì)認(rèn)定主管部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
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