2021年是“十四五”開局之年，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)開好局、起好步。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在“十四五”開局之年如何開展工作，對完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)意義重大。為此，中環(huán)報記者采訪了生態(tài)環(huán)境部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人，請他們談?wù)勆鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工作思路以及重點(diǎn)工作安排。

“十三五”時期，我國空氣質(zhì)量改善成效顯著，但現(xiàn)階段的大氣環(huán)境治理，一方面，秋冬季PM2.5濃度較高導(dǎo)致重污染天氣多發(fā)、頻發(fā)；另一方面，夏季O3濃度呈緩慢上升趨勢，造成全國優(yōu)良天數(shù)比率下降。

加快補(bǔ)齊O3污染治理短板

“十四五”空氣質(zhì)量全面改善行動計劃正在醞釀

“十四五”時期是美麗中國建設(shè)的關(guān)鍵期，目前我國城市空氣質(zhì)量總體上仍未擺脫“氣象影響型”，大氣污染治理仍然任重道遠(yuǎn)。

“從目標(biāo)指標(biāo)看，加強(qiáng)PM2.5和O3協(xié)同控制是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的必由之路?！眲⒈陉U述“十四五”時期大氣污染防治工作總體思路時表示，要在繼續(xù)加強(qiáng)PM2.5污染防治的基礎(chǔ)上，加快補(bǔ)齊O3污染治理短板。

“我們正在編制的‘十四五’空氣質(zhì)量全面改善行動計劃正是以此為著眼點(diǎn)，著力推進(jìn)大氣多污染物協(xié)同減排，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)?！眲⒈f。

“協(xié)同”二字近年頻頻被提及，也是“十四五”時期治氣重點(diǎn)方向，接下來，如何實(shí)現(xiàn)成為關(guān)鍵。

首先，考慮優(yōu)化調(diào)整大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。我國O3污染區(qū)和PM2.5污染區(qū)既有重疊，也有區(qū)分?！靶枰⑦m應(yīng)不同區(qū)域污染、排放來源、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特征的管理體系，推動區(qū)域整體空氣質(zhì)量改善?！眲⒈f。

其次，在減排要求、減排手段、減排對象領(lǐng)域以及減排工作力度方面均會進(jìn)一步深化，尤其是加大VOCs減排力度，實(shí)現(xiàn)VOCs排放顯著下降。

此外，在“十四五”大氣污染防治攻堅重點(diǎn)時段的選擇上，要加大季節(jié)性調(diào)控措施力度。在夏秋季開展O3污染防治攻堅，有效遏制O3濃度上升勢頭，推動PM2.5濃度持續(xù)下降。

深化重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治協(xié)作

嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

“十三五”期間，區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控發(fā)揮了重要作用。京津冀及周邊地區(qū)率先從大氣、水污染聯(lián)防聯(lián)控等方面取得突破，群眾的“藍(lán)天幸福感”持續(xù)增強(qiáng)。

長三角41城、汾渭平原11城也展開深入合作，強(qiáng)化重點(diǎn)時段污染治理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策，大氣污染治理破除行政區(qū)劃束縛，從各自為政逐步轉(zhuǎn)換到聯(lián)防聯(lián)控、資源共享、責(zé)任共擔(dān)。

“重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制行之有效，我們會進(jìn)一步指導(dǎo)其他跨省交界地區(qū)、城市群逐步建立起區(qū)域協(xié)作機(jī)制。”劉炳江告訴記者。

隨著大氣污染治理的深入推進(jìn)，重污染天氣發(fā)生頻次、影響范圍、污染程度都有了大幅降低，其中，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)發(fā)揮了重要作用。

但2021年開年以來，多次出現(xiàn)的重污染天氣仍給了我們一個警示：大氣污染治理仍處于負(fù)重爬坡的關(guān)鍵階段，容不得半點(diǎn)松懈。

基本消除重污染天氣是“十四五”時期我國大氣污染防治的一項(xiàng)重要目標(biāo)任務(wù)?！爸匚廴咎鞖鈶?yīng)急響應(yīng)機(jī)制只有嚴(yán)格落實(shí)才能發(fā)揮應(yīng)有的作用?！眲⒈瓘?qiáng)調(diào)。

接下來，將研究差異化重污染天氣應(yīng)急啟動標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地開展應(yīng)急預(yù)案修訂?！案骷壍胤秸诳咐沃挝酃哉呜?zé)任上不能麻痹大意，企業(yè)在履行主體責(zé)任上也不能心存僥幸?！眲⒈硎尽?/p>